联合早报评论 台湾澎湖建不建赌场？

　“这个问题，我被问了十几年。我不想澎湖变成另一台北或台中。他们要建，就建吧，我感觉就像别人把垃圾扫到我家门前。”在澎湖马公开设纪念品店的老板刘威志说。

　　因为只是匆匆交谈了几句，在记者离开澎湖后，他再以电邮方式，传达他对澎湖要发展赌博业的看法。

　　他严肃地说，那些支持开设赌场的澎湖人必须签署文件，写上大名，“宣誓他们愿意承受澎湖及整个台湾社会因为开放赌场营运而造成社会成本增加，是由他们及他们未来九代子孙共同承受赔偿”。

　　澎湖建不建赌场，吵来吵去，已经吵了约20年。马英九政府上台后又给澎湖赌博业带来转机，因为他支持在经济较弱的离岛推动赌博业。

　　因为有了美国拉斯维加斯的成功个案，赌博事业经常被看成是偏远地区活络经济的一条出路。19世纪，拉斯维加斯周围是广大荒凉沙漠地带中唯一有泉水的绿洲，后来历经掏金热潮后的经济萧条，内华达州议会通过赌博合法议案后，拉斯维加斯就成为现在世界知名赌城。

　　彭湖县马公市长苏昆雄说：“以拉斯维加斯来讲的话，小赌怡情占70%，赌大钱，20%。小赌怡情，几千块（台币），一两万块，大家花得起，最好赚的就是这一批。澎湖冬天旅游业没办法推广，天气不好，（建了赌场）至少有个室内的地方可以玩。

　　根据县政府的数据，去年的旺季，澎湖的观光人次达一个月9万人次，但是一到了冬季，人次可骤降到6000。

　　苏昆雄指出，反对赌博业的声浪主要来自两方面，一个是宗教团体，一个是教育团体，他们担心，赌博会涉及色情和治安。在经济发展与社会安定之间，澎湖人内心显然在拔河。不同行业，不同的利益团体，都有各自的期盼和顾虑。

　　在马公市大街上开设土产店、做旅客生意的吴源利（71岁）就非常欢迎赌场的到来。他抱怨说，因为气候的关系，在澎湖生意只能做半年，冬天就很少人来，年轻人都留不住。

澎湖9万人口，外流就业人口占就业人口的36.64%之高，年轻人很多都跑到台湾本岛找工作。不过，受访的青年，对于赌场并没有特别兴奋。

　　26岁的洪淑敏（文具店职员）说：“有好有坏，有取有舍，非常矛盾。现在的澎湖比较单纯，没有治安问题，不过，也有很多人因为没有工作，而到台湾（本岛）去。我还在想说，如果我到台湾本岛工作，可以回来养老。开了赌场就不知道会怎么样。”

　　洪淑敏的同事禹佳辰（20岁）则对赌场持较开放的态度，她说：“如果有了赌场可以带动大陆客来澎湖，那我可能会继续留在澎湖，考虑当导游。”

　　澎湖列岛介于台湾本岛和大陆福建省之间，东距台湾本岛最近距离24海里，西距福建厦门约75海里。所以，除了台湾本岛、日本、韩国和香港等地之外，大陆客也是澎湖争取的对象 。

　　未来，禹佳辰如果要带游客到赌场，很可能就去这三个地方：白沙乡后寮，澎湖政府划出了71公顷公有地；湖西乡，划了63公顷公有地，马公市青湾海域，划了十余公顷公有地。

　　至于运作模式，澎湖县政府旅游局局长洪栋霖强调，是以观光为主，赌博为辅。投资的比例会参考新加坡的做法，3%-5%是赌场范围，其他配件包括餐馆、购物中心、会议厅、秀场等等。

制造更多就业机会

　　而开设赌场的其中一个目的是要制造更多就业机会，让澎湖人回流。无党籍的澎湖立法委员林炳坤举例说，开设赌场，一家酒店可以制造八千个工作机会，之后还会有更多推波助澜的效应，“一个养两个，就有三个，所以我们的人会成长，两家（赌场）就有一万六，三家就两万四”。

　　不过，赌场会不会在澎湖建起来，还得看立法院年底是否二读通过《离岛建设条例》赌博除罪化修正案。机会高不高？立法委员林炳坤认为，“应该没问题”。

　　他说，通过之后，澎湖将在明年年底县市长选举的时候举行公投，确定是否要开赌场。经过投标和审标后，赌场恐怕要五年后才能建成。根据过去两次的公投， 有超过六成的人赞成公投，不过，反对博弈的人士指出，公投的投票率仅21%，根本没有代表性。

　　面对澳门、新加坡等地的竞争，澎湖县算是迟进场了，不过县政府认为，赌场还是得作，也只有开设赌场，才会吸引外国财团投资，活络澎湖的经济。

　　澎湖科技大学观光休闲事业管理研究所的观光休闲学系主任于锡亮在受访时说，澎湖已经没有什么产业了，旅游业在衰弱，变成一个廉价的旅游点，需要赌场来带动新方向。

　　他认为，如果决定要做赌场的话，就要像新加坡那样，想想要怎么把负面效应降到最低，如何减少嗜毒的现象。而如果澎湖人民在公投的时候反对赌博业，选择继续一辈子过着渔村般的平淡日子，他也可以接受。

　　至于赌博业是解药还是毒药？他说：“生病了，就要吃药。吃药是伤身的，我们都知道，但是病了能不吃药吗？”